Inhalt	6
	Kapitel 1 Einleitung: Aktuelle sozialpolitische Entwicklungen und ihre Auswirkungen auf die kommunale Sozialverwaltung und sozialen Dienste	10
	Kapitel 2 Soziale Dienstleistungspolitik: der Ausbau der sozialen Dienste und die Hintergründe	25
	2.1 Soziale Dienste als Teil des Sozialleistungssystems	25
	2.2 Soziale Dienste: Antwort auf gesellschaftliche Veränderungen und Motor gesellschaftlicher Entwicklungen	27
	2.3 Besonderheiten sozialer Dienstleistungen	35
	2.4 Organisation und Steuerung sozialer Dienste: eine kommunalpolitische Aufgabe	37
	Kapitel 3 Kommunale Selbstverwaltung und Sozialpolitik	41
	3.1 Kommunale Selbstverwaltung und die Rolle der Gemeinden	41
	3.2 Die Aufgaben der Gemeinden und der Kommunalverwaltung	45
	3.3 Kommunale Sozialpolitik	49
	Kapitel 4 Organisation und Aufgaben der kommunalen Sozialverwaltung	56
	4.1 Gliederungsprinzipien der Sozialverwaltung	58
	4.2 Dezernate und die Aufgaben des Sozialdezernenten	59
	4.3 Die Ämter der kommunalen Sozialverwaltung	60
	Kapitel 5 Kommunale Finanzen und die Finanzierung kommunaler Sozialleistungen	77
	5.1 Finanzierungsverantwortung der Kommune für soziale Dienste und soziale Infrastruktur	77
	5.2 Einnahmequellen der Gemeinden	79
	5.3 Einnahmeentwicklung	80
	5.4 Kommunale Ausgaben insgesamt	82
	5.5 Ausgaben für Soziale Leistungen im Einzelnen	85
	5.6 Der Kommunalhaushalt: von der Kameralistik zur Doppik	90
	Kapitel 6 Verwaltungsmodernisierung: von der Behörde zum Dienstleistungsunternehmen	Kapitel 6 Verwaltungsmodernisierung: von der Behörde zum Dienstleistungsunternehmen
	6.1 Defizite des bürokratischen Organisationsmodells in der öffentlichen Verwaltung	96
	6.2 Ziele und Instrumente der Binnenmodernisierung	99
	6.3 Privatisierung und Ausgliederungen von Verwaltungsaufgaben	106
	Kapitel 7 Subsidiaritätspolitik und das Verhältnis von öffentlichen und freien Trägern in der Sozialen Arbeit	114
	7.1 Institutionelle Subsidiarität: ein wohlfahrtsstaatliches Ordnungsprinzip	115
	7.2 Subsidiaritätspolitik in der Bundesrepublik	117
	7.3 Subsidiarität im Gewährleistungsstaat	121
	7.4 Gesamt- und Letztverantwortung des öffentlichen Trägers für die sozialen Dienste	123
	Kapitel 8 Freie Träger: Selbstverständnis, Akteure, Entwicklungen	128
	8.1 Selbstverständnis der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege	128
	8.2 Die Wohlfahrtsverbände im Vergleich	133
	8.3 Privat-gewerbliche Träger in der Sozialen Arbeit	147
	Kapitel 9 Auswirkungen der Verwaltungsmodernisierung auf die Finanzierung Sozialer Arbeit	153
	9.1 Auswirkungen neuer Finanzierungsformen auf die Steuerung sozialer Dienste	153
	9.2 Wandel der Finanzierung sozialer Dienste: von der Zuwendung zum Leistungsentgelt	156
	9.3 Aktuelle Entgeltregelungen für soziale Dienste	162
	Kapitel 10 Freie Träger in der Sozialwirtschaft und die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen des Systems sozialer Dienste	168
	10.1 Vermarktlichungstendenzen im sozialen Dienstleistungssektor	168
	10.2 Struktur und wirtschaftliche Bedeutung des sozialen Dienstleistungssektors	171
	10.3 Regulierungspolitik der EU im sozialen Dienstleistungssektor	177
	Kapitel 11 Folgen und Probleme der wettbewerblichen Leistungserbringung in den sozialen Diensten	182
	11.1 Organisationwandel als Folge der Sozialwirtschaft	185
	11.2 Auswirkungen des Wettbewerbs auf die tariflichen Entwicklungen in den sozialen Diensten	190
	11.3 Flexibilisierung des Personaleinsatzes	194
	11.4 Prekarisierung der Sozialen Arbeit	197
	Kapitel 12 Strategisches Management in den Kommunen: Steuerung sozialer Dienste durch Ergebnisorientierung und Leistungsmessung	201
	12.1 Strategisches Management	201
	12.2 Instrumente des Strategischen Managements	203
	12.3 Controlling und Berichtswesen	206
	12.4 Exkurs: Die Balanced Scorecard (BSC)	209
	12.5 Evaluation und Wirkungssteuerung	211
	12.6 Leistungsmessung durch Kennzahlen	214
	12.7 Führt das Strategische Management zur Renaissance der kommunalen Sozialplanung und Sozialberichterstattung?	219
	Kapitel 13 Ergebnisorientierte Steuerung der Fallarbeit: vom Hilfeplan zum Fallmanagement	225
	13.1 Ergebnisorientierung in der Fallsteuerung	225
	13.2 Der Hilfeplan: ein professionelles Verwaltungsverfahren in der Sozialen Arbeit	228
	13.3 Der Handlungsansatz des Fallmanagements	231
	13.4 Rollenkonflikte im Case Management	237
	Kapitel 14 Local Governance: Dezentralisierungspolitik und die Folgen für die sozialen Dienste	240
	14.1 Kommunalisierung und Dezentralisierung sozialer Aufgaben	240
	14.2 Sozialraumorientierung und Sozialraumbudgets: Dezentralisierungspolitik in der Sozialen Arbeit	247
	Kapitel 15 Bürgerkommune: Lokale Demokratie und Bürgerschaftliches Engagement	256
	15.1 Das Konzept Bürgerkommune	256
	15.2 Bürgerschaftliches Engagement	262
	15.3 E-Government	266
	Abkürzungen	272
	Literatur	274