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Inhalt |
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Verzeichnis der Autorinnen und Autoren |
9 |
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1 Einleitung: Strategiebildung zwischen Notwendigkeit und Möglichkeit |
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1 Strategiebildung im Wandel |
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2 Kernherausforderungen heutiger Sicherheitsstrategien |
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3 Hindernisse einer dialogischen Sicherheitskultur |
14 |
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3.1 Das herrschende Leitbild sicherheitspolitischer Prozesse |
15 |
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3.2 Vorherrschende institutionelle Strukturen |
17 |
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3.3 Vorherrschende politische Herausforderungen |
18 |
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4 Auf dem Weg zu einer dialogischen Sicherheitskultur |
19 |
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5 Strategiebildungsprozesse neu denken |
22 |
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6 Die Struktur des Sammelbandes |
24 |
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Literatur |
29 |
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Teil I Konzeptionen von Sicherheit und Strategie |
31 |
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2 Von Strategiebildung, Strategievergewisserung und Strategischer Kommunikation |
32 |
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Literatur |
39 |
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3 Make Strategy Grand Again. Gedanken zum Konzept der Grand Strategy in der deutschen Sicherheitspolitik |
41 |
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1 Grand Strategy – mehr als ein Modebegriff? |
43 |
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2 Deutsche Außenpolitik und ihre Grand Strategies in der Geschichte |
46 |
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3 Herausforderungen und Defizite der deutschen Grand Strategy der Gegenwart |
48 |
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3.1 Zwang zur stärkeren Priorisierung – Politik des „sowohl als auch“? |
51 |
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3.2 Stärkung der Kohärenz und Konsistenz – mangelnde Umsetzung des vernetzten Ansatzes? |
53 |
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3.3 Einsatz aller staatlichen Instrumente – aber keine „militärischen Lösungen“? |
54 |
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3.4 Anpassung der Ziel-Mittel-Relationen – Außen- und Sicherheitspolitik zum Sparpreis? |
56 |
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3.5 Kommunikation einer Grand Strategy – Außen- und Sicherheitspolitik ohne Erklärung? |
57 |
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4 Der Mehrwert einer vertieften Auseinandersetzung über die deutsche Grand Strategy |
60 |
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Literatur |
62 |
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4 Wirklich strategiefrei? Eine Rekonstruktion des Strategieverständnisses in Weißbüchern der Bundesregierung |
67 |
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1 Einleitung |
67 |
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2 Epistemologische Prämissen und Methodologie |
69 |
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3 Zur Begriffsverwendung des Strategischen |
72 |
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3.1 Konflikthaftigkeit |
72 |
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3.2 Einbettung |
73 |
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3.3 Zeit |
74 |
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3.4 Zielorientierung und Handlungsanleitung |
75 |
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3.5 Beziehung |
76 |
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3.6 Kompetenzbedarf |
78 |
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4 Ziele und Mittel deutscher Sicherheitspolitik |
80 |
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4.1 Verantwortung |
80 |
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4.2 Werte und Interessen |
81 |
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4.3 Instrumentarium |
82 |
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4.4 Multilateralismus |
84 |
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4.5 Vernetzung |
85 |
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4.6 Vorbeugung |
85 |
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5 Deutsche Strategie als Sicherheitsvorsorge |
87 |
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6 Schluss |
89 |
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Literatur |
92 |
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5 Wie entstehen strategische Dokumente? Eine empirisch-analytische Fallstudie zum Weißbuch 2006 |
95 |
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1 Einleitung |
95 |
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2 Konzeption, Methode und Aufbau der Studie |
97 |
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3 Das Weißbuch der Bundeswehr: Grundlagendokument deutscher Außen- und Sicherheitspolitik |
100 |
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3.1 Die Weißbücher der Bundeswehr 1969–2016 |
100 |
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3.2 Die Diskussion über das Weißbuch 2006 in der Literatur |
101 |
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4 Der Weißbuchprozess 2006 |
103 |
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4.1 Chronologische Rekonstruktion des Weißbuchs 2006 |
103 |
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4.2 Die Erarbeitung und Abstimmung des Weißbuchentwurfs innerhalb des BMVg |
105 |
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4.2.1 Verantwortlichkeiten |
105 |
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4.2.2 Ein neuartiges Weißbuch |
105 |
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4.2.3 Organisation des Arbeitsprozesses |
106 |
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4.2.4 Die Erarbeitung der Haus-Version |
106 |
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4.3 Das Weißbuch 2006 in der Ressortabstimmung |
109 |
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5 Zusammenfassung |
112 |
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Literatur |
114 |
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Teil II Der Prozess der Strategiebildung |
117 |
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6 Strategiebildungsprozesse. Chancen und Grenzen |
118 |
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1 Strategiebildungsprozesse – Chancen und Grenzen |
119 |
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2 Selbstüberprüfung, Konsensbildung, Handlungsanleitung – was soll, was kann ein Strategieprozess? |
120 |
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3 Prioritäten, Strukturen, Ressourcen – was haben „Review2014“ und das Weißbuch 2016 erreicht? |
122 |
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4 Strategiebildung für eine offene Zukunft – einige Schlussfolgerungen |
125 |
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Literatur |
126 |
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7 Strategieentwicklung als institutionalisierter Prozess. Strategie und Vorausschau im Bundesministerium der Verteidigung |
128 |
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1 Sicherheitspolitische Vorausschau: Was kann sie leisten – und was nicht |
130 |
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2 Sicherheitspolitische Vorausschau in der Abteilung Politik des Bundesministeriums der Verteidigung |
131 |
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8 … denn morgen wird heute schon gestern gewesen sein. Zukunftsanalyse als Instrument der Strategieberatung |
134 |
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1 Prolog |
135 |
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2 Zukunft und Sicherheitspolitik |
135 |
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3 Strategische Vorausschau als Konzept und Methode in der Politikberatung |
137 |
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4 „Strategische Vorausschau“ in der Praxis: Herausforderungen und Perspektiven |
139 |
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4.1 Nähe zur Politik |
140 |
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4.2 Abhängigkeit von Moderation und Expertise |
140 |
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4.3 Kreativität und institutionelle Kultur |
141 |
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4.4 Interdisziplinarität |
141 |
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4.5 Zusammenarbeit über Ressortgrenzen hinweg |
142 |
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4.6 Herausforderung der (Ergebnis-)Kommunikation |
142 |
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5 Zukunftsorientierung als Hilfestellung für Entscheidungsträger |
143 |
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Literatur |
144 |
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9 Zur Fortentwicklung der Strategiebildung durch Strategische Vorausschau. Das Beispiel Storytelling |
146 |
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Vorbemerkungen |
147 |
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1 Zum fehlenden „Vor-Prozess“ im Prozess der Strategiebildung |
148 |
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2 Foresight-Prozesse als kreativer Umweg |
149 |
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3 Foresight-basierte Strategiebildung |
151 |
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|
4 Storytelling – ein praktisches Beispiel |
152 |
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Literatur |
159 |
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Teil III Strategische Kultur und Öffentlichkeit |
160 |
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10 „Was haben die Römer je für uns getan?“ |
161 |
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Persönliche Anmerkungen zur Kultur der strategischen Expertendebatte in Deutschland |
161 |
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11 Mehr Mut wagen. Wie Selbstreflektion und Debatte zur Strategiefähigkeit beitragen |
166 |
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1 Die Weiterentwicklung einer strategischen Kultur |
167 |
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2 Strategiefähigkeit durch Lernprozesse und Improvisation |
169 |
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3 Der Bundessicherheitsrat als Schnittstelle der Ressortkoordinierung |
171 |
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|
4 Reflektion und interne Weiterbildung als Triebfedern für Strategiefähigkeit |
173 |
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|
5 Das Parlament stellt Transparenz und Legitimität her |
174 |
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12 Das Land ohne Eigenschaften? Das Weißbuch 2016 und Deutschlands schwieriges Verhältnis zur eigenen sicherheitspolitischen Strategie |
177 |
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1 Prolog: Das Sommerloch und die deutsche Bombe |
177 |
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2 Deutschlands struktureller Pazifismus. Das Ende des Preußentums |
178 |
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3 Land ohne Eigenschaften. Deutschlands Rolle in der Welt |
180 |
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4 Zwischen Indifferenz und Ignoranz. Sicherheitspolitik in Medien, Politik und Wissenschaft |
183 |
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5 Von Verantwortung und Desinteresse. Das Weißbuch 2016 |
185 |
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|
6 Krieg und Frieden – Versuch eines Fazits. Wie die sicherheitspolitische Debatte die Gesellschaft erreichen kann |
186 |
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Literatur |
188 |
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13 „Einbinden“ und „Mitnehmen“ reicht nicht aus. Öffentlichkeit als strategisches Problem der deutschen Außen- und Sicherheitspolitik |
191 |
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1 Das Öffentlichkeitskonzept der Leitdokumente |
193 |
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|
1.1 Legitimation unter Bedingungen von Ungewissheit |
194 |
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1.2 Strategische Geduld angesichts von Unübersichtlichkeit |
196 |
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1.3 Robuste Öffentlichkeiten in hybriden Konfliktlagen |
197 |
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Literatur |
200 |
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14 Warten auf die große sicherheitspolitische Debatte in Deutschland? Jenseits von Defizitdiagnosen, Vermeidungsdiskursen, Erziehungskampagnen |
203 |
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1 Einleitung: Weißbücher als Katalysatoren einer großen Debatte? |
203 |
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2 Medien, Wissenschaft, Bevölkerung: auf eingefahrenen Gleisen? |
205 |
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3 Deutschland befindet sich (nicht) im „Krieg“ in Afghanistan |
208 |
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4 Die BundesbürgerInnen als Erziehungsobjekt oder als DialogpartnerInnen? |
215 |
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4.1 „Top-down“: strategische Kommunikation zur Erziehung der Bürgerschaft? |
215 |
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4.2 „Bottom-up“: Gründe für mehr Einbindung von BürgerInnen |
217 |
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5 Zum Schluss |
222 |
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Literatur |
222 |
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|
15 Die Öffentlichkeit der Sicherheit und die Sicherheit der Öffentlichkeit |
226 |
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1 Die Evolution deutscher Sicherheitskultur |
226 |
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2 Theorie und Praxis Revisited |
229 |
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|
3 Die Genese der Öffentlichkeit |
231 |
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4 Die Öffentlichkeit der Sicherheitspolitik |
235 |
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|
5 Die Sicherheitspolitik der Gesellschaft |
238 |
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|
6 Die Öffentlichkeit der Sicherheitskommunikation |
241 |
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7 Horizonte: Öffentliche Sicherheitskommunikation in Demokratien |
245 |
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|
Literatur |
248 |
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|
Teil IV Zukunft und Herausforderungen der Strategiebildung |
250 |
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|
16 Künstliche Intelligenz als sicherheitspolitische Herausforderung |
251 |
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1 |
252 |
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2 |
257 |
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|
3 |
260 |
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Literatur |
266 |
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|
17 Warum Europa ein Friedenscorps braucht – und warum Deutschland dafür kämpfen sollte. Eine kleine Streitschrift |
270 |
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|
18 Reshaping World Order? Deutsche Strategiefähigkeit als Faktor der außenpolitischen Neuausrichtung Deutschlands und Europas |
277 |
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|
1 Sich wandelnde Weltordnung, veränderte Rolle |
279 |
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|
2 Prognosen vs. strategische Vorausschau |
280 |
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|
3 Beschränkung einer strategischen Vorausschau durch fehlende öffentliche Debatte |
281 |
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|
4 Deutsche und europäische Strategie |
282 |
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Literatur |
285 |
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19 Krisen verhindern, Konflikte bewältigen, Frieden fördern. Die Leitlinien der Bundesregierung in außenpolitischer Betrachtung |
286 |
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|
1 Der Zeitpunkt muss stimmen |
287 |
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|
2 Wozu Leitlinien? |
289 |
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2.1 Moderne Sicherheitspolitik im zivil-militärischen Zusammenspiel |
289 |
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2.2 „Außenpolitik mit Mitteln“ |
290 |
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2.3 Deutschlands Verantwortung in der Welt |
291 |
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|
3 Leitlinien in der Praxis |
291 |
|
|
3.1 Ressortgemeinsamkeit |
292 |
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3.2 Ertüchtigung |
293 |
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3.3 Krisenprävention und andere Baustellen |
294 |
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|
4 Fazit: Strategisch Handeln |
294 |
|
|
Literatur |
295 |
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20 Warum Deutschland künftig mehr denn je auf einen gesamtstrategischen Ansatz in der Außen- und Sicherheitspolitik angewiesen ist |
296 |
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Literatur |
306 |
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21 Eine deutsche Strategie für EUropäischeEinbindung. Imperative und Fallstricke strategischer Schicksalsbewältigung |
307 |
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|
1 Imperative: Europäischer Multilateralismus und deutsche Einbindung |
309 |
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|
2 Fallstricke: Die neuen Unwägbarkeiten traditioneller Sicherheitspfeiler |
314 |
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3 Gestaltungsspielräume deutscher Multilateralität: Die Tücken des Rahmennationenkonzepts |
321 |
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|
4 Einbindungsführung als Kern der strategischen Herausforderung deutscher Außen- und Sicherheitspolitik |
324 |
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Literatur |
326 |
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